公众号平台无报装功能、应急储气能力不足被扣分！特许经营协议完整性评估包含哪些内容？来看湖北一地三个燃气公司中期评估报告

第一章 企业基本情况

1.1企业概况

公安县桐兴天然气有限公司（以下简称 “桐兴公司 ”）成立于 2012 年 11 月 26 日 ，注册资本为 1016 万元 ，注册地址位于公安县南平镇 金马村新 207 国道旁 ， 法定代表人为张敬平。 经营范围包括许可项 目： 燃气经营； 燃气燃烧器具安装、 维修； 各类工程建设活动；生物质燃气生产和供应；燃气汽车加气经营（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：劳务服务（不含劳务派遣）（除许可业务外，可自主依法经营法律法规非禁止或限制的项目）。

2021年7月15日，公安县人民政府已授权公安县住房与城乡建设局与桐兴公司签订《公安县管道天然气特许经营协议书》。协议约定，桐兴公司的特许经营权地域范围为：公安县南平镇、埠河镇。特许经营权的业务范围包括：以管道输送形式向用户供应天然气（也包含经公安县住房与城乡建设局同意的其它气体），并提供相关管道燃气设施的投资、建设、运营、维护、运行、抢修抢险、清洁能源综合利用等。但不包括汽车加气站、LNG船舶加注站维修安装服务、客服中心等经营性项目。特许经营权有效期限为30年（含建设期12个月），自2021年7月15日起至2051年7月15日止。

1.2企业经营情况

公安县桐兴天然气有限公司自签署特许经营协议以来，经营状况良好，组织架构健全，设有安全技术部、客户服务部、综合管理部和项目部等四个职能部门。设置了安全管理委员会，配备了安全生产管理人员。

公安县桐兴天然气有限公司天然气气源来自公安县兴成燃气有限公司。已累计点火用户数5146户，其中居民用户5050户，工商业用户96户。

第二章 评估结论与建议

2.1评估结论

2.1.1特许经营否决项评估结论

经评估组现场勘查，查阅相关资料，结合桐兴公司出具的书面承诺书，桐兴公司不构成特许经营否决项，特许经营否决项评估结论为：否。

2.1.2 特许经营协议完整性评估结论

依据管道燃气特许经营评估评分标准（特许经营协议完整性评估），评估组对《公安县管道天然气特许经营协议书》的完整性进行评估，不完整项如下：

1、特许经营协议中未约定 “特许经营权的变更事项 ”。

2、特许经营协议中未约定乙方应 “按规定的时间将中长 期发展 规划、年度经营计划、 年度报告、 董事会决议等报主管部门备案 ” “应优化燃气报装营商环境 ， 简化流程、 简化材料、 压减费用、 压 缩时限等 ”； 未约定主管部门 “ 向政府提交年度特许经营监督 检查 报告 ”。

2.1.3企业经营情况评估结论

一、 企业经营情况评估得分汇总

二、 企业经营情况评估结论

本次评估期间内 ，桐兴公司经营状况良好 ， 企业经营情况评估结果为： 合格。

2.1.4综合结论

经综合评定，评估组认为：公安县桐兴天然气有限公司在其特许经营区域内的管道燃气特许经营评估结论为“合格”。

2.2建议

1、对桐兴公司的建议

（1）根据公安县整体燃气规划，结合企业实际情况，积极筹建或参与建设气源站、应急储气设施等燃气场站，提高气源供应保障 能力和应急、 调峰能力。

（2）加快用户开发力度 ，进一步提高城镇气化率。

（3）进一步提高用户端信息接入SCADA系统比例。

（4）严格落实入户安检要求 ，编制合规的入户安检计 划 ，并按 计划推进执行 ， 因特殊原因造成计划变化的 ，应有相应措施调整确 保计划得到执行 ，如加大节假日安检计划 ， 结合工作时间特性延长 下午入户安检时间等。

（5）在公众号后台添加 “燃气报装 ”模块 ，用户可以通过该模 块提交报装申请 ， 包括填写用户信息、 上传相关证件和 资料等。

（6）桐兴公司应制定和实施安全宣传计划，将能够显著提升员工和公众的安全意识，降低燃气事故发生的概率。未来，随着燃气市场的不断发展和安全需求的不断提高，桐兴公司应持续优化安全宣传计划，创新宣传方式和手段，确保安全宣传工作的长期有效性和影响力。同时，加强与政府、行业组织等外部机构的合作与交流，共同推动燃气行业的安全发展。

（7）桐兴公司应制定和完善安全生产费用管理制度，明确费用使用的审批流程、报销标准和监管要求。

（8）桐兴公司应在社交媒体上建立专门的信息公 开平台，方便 消费者查询和了解。 还可通过举办讲座、 发放宣传资料等方式 ， 向 消费者普及气质信息的重要性和查询方法。

（9）严格落实燃气安全使用管理要求，做好供气、用气设施的定期检查和维护；加强员工的技术培训，提高员工的服务技能；建立天然气用户的信息台账，完善用户的服务信息，实行用户的定期跟踪服务，多倾听用户的意见，形成良好的沟通体系，逐步减少事件和用户投诉，提升客户满意度；塑造用户满意的企业文化，增强员工对用户满意度重要性的认识，真正将用户满意的理念落实到公司每名员工的思想深处；加强安全用气宣传，扩宽企业对用户的服务渠道，提升服务质量，做到企业安全供气、效率供气，用户舒心用气、满意用气。

2、对燃气主管部门工作建议

（1）根据现行法律法规和实际情况，对管道燃气特许经营协议进行修订或签署补充协议，明确相关条款的边界，明晰双方的权利和义务，增强对特许经营企业的特许经营权监管，提高特许经营企业对其特许经营权的履责积极性。